吴中区教育局2024年法治政府建设工作报告

2024年12月

2024年，区教育局根据《法治吴中建设规划（2021－2025年）》《中共苏州市吴中区委全面依法治区委员会2024年工作要点》和上级关于法治政府建设的要求，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署和教育系统中心工作，全力推进教育系统的依法建设和依法管理，依法行政水平不断提高。现将有关情况报告如下：

一、加强教育系统法治建设组织领导

在区委、区政府坚强领导和精心指导下，教育局领导班子深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，定期组织召开区委教育工委班子会议、中心组理论学习会，以《习近平法治思想学习纲要》为指要，印发《2024年中共苏州市吴中区委教育工委理论学习中心组专题学习计划》，落实“第一议题”制度，充分发挥党组织理论学习中心组学习领学促学作用。对《吴中区教育系统领导干部应知应会法律法规清单制度》《中华人民共和国学前教育法》《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》等法律法规，定期开展集中学习和工作实践中学习。

2024年，我局继续认真贯彻落实区教育一体化改革要求，深化一体化管理。推进实施中小学校党组织领导的校长负责制，指导各学校进一步修订完善学校议事规则和学校章程，全面推进依法治教、依法治校工作。落实立德树人根本任务，深入推进大中小学思政课一体化建设。举行吴中区大中小学思政课一体化启动仪式，成立吴中区大中小学思政教育一体化联盟，落实落细《吴中区大中小学思政课一体化建设工作实施方案》。

二、全面履行政府职能情况

（一）深入推行政府权力清单和责任清单

建立了行政权力清单制度、责任清单制度，凡是没有法律、法规和规章依据的行政职权全部取消。按照上级“双随机一公开”的要求，建立了执法人员、检查对象数据库，及时将有关数据、信息在网上公开。建立了行政处罚自由裁量权制度，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准。

（二）完善和落实安全生产责任和管理制度

一是成立“校园安全检查指导组”，配足配齐校园安保力量，智慧安防校园创建达标率100%。积极开展“小手拉大手安全伴我行”安全教育，指导学校全面落实“1530”全员安全教育模式，开展各类线上线下安全教育活动2100余场次，覆盖师生20余万人。协同公安、交通等部门建立联动工作机制，推进18条通学公交线路开通，提升10所重点学校校园及周边交通安全质态。二是切实保障食堂食品基础安全。全面推进实施“阳光食堂平台”“明厨亮灶”“五常法”先进管理模式。成立食堂食品安全巡察整改工作领导小组，常态化开展校园食品安全日常巡检。在住建等部门的支持下157个食堂用气学校全部按要求安装燃气泄漏安全保护装置。三是深入开展实验室危化品专项治理。重点治理实验室危化品采购、存储、使用安全隐患，完善实验室废物收运处一体化服务体系，29所产废学校全部纳入危险废物全周期闭环管理。

（三）持续强化政策赋能，优化法治化营商环境

一是制定了《吴中区进一步规范义务教育学校施教区划分调整工作方案》，从领导机制、实施原则、推进程序、工作职责、推进要求等方面做出具体规定，进一步增强施教区划分调整的科学性、合理性和透明度。二是制定了《苏州市吴中区企业外来用工子女入学便利化改革实施方案》，拟定落实20条举措保障企业外来用工子女入学。从政策知晓、入学条件、优待认定、报名登记、关爱融合五方面进行了便利化改革，细化了15项具体任务。三是成立在吴高校校地合作理事会并成立党建、人才培养和科创三个联盟，建立协同机制，优化推进校地合作。全区共获批省现代职教体系“3+4”中职本科分段培养项目1个、“3+3”中高职分段培养项目6个。吴中中专斯莱克企业学院获评苏州市第六批优秀产业（企业）学院。太湖旅游中专与万豪集团苏州区11家星级酒店签订旅游企业学院共建协议。

三、推进行政决策科学化民主化法治化情况

对于重大行政决策，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委会的决策程序，招生考试、干部任用、教师招聘、专项经费下拨等重大事项均按规定集体讨论决定。涉及公众利益和人民群众切身利益的重大决策事项，按规定组织听证。本年度，教育局重大决策项目《优化教育资源配置，推进学校高质量建设—光福九年一贯制学校新建项目》，同时被列为吴中区级重大行政决策，根据重大行政决策项目流程和归档要求，目前我局已经完成公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论、平台系统递交等程序完成。继续强化规范性文件监督管理，按照有关规定，2024年清理了3份已经失效的党内规范性文件，确保了管理有序。

四、坚持严格规范公正文明执法情况

（一）不断完善行政执法系列制度，落实行政执法责任

加强行政执法活动管理，严格按照行政执法主体资格从事行政执法活动，持证上岗，亮证执法。2024年组织4名同志新申领执法证件，开展执法人员的培训，同时参加考法活动。通过行政提示书、警示书等方式规范各级各类学校办学行为。建立和落实执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示“三项制度”。不断提升行政执法实效。

（二）推进校外培训综合整治

年初以来，区教育局会同区市场监管、金融监管、公安、物价、税务、网信、工信、民政等部门，开展线上培训巡查、“平安消费”专项行动、寒暑假违规培训治理、培训材料审查、招生广告整治、从业人员排查、预收费监管、消防安全检查等专项排查督查5次、开展“双随机一公开”检查1次，公布白名单3次，会同乡镇（街道）开展联合巡查稽查155人次；其中审查培训材料475份、排查从业人员163名。共受理各类信访、投诉、咨询等工单和电话490余件，其中会同相关部门妥善化解纠纷110余件，协调退费130余件，查处违规招生培训21件，扎实推进国家“双减”政策落地见效。

五、强化行政权力制约监督情况

主动向社会公开政府信息。按《政府信息公开条例》规定及相关文件要求主动向社会公开政府信息，及时受理和回复政府信息公开申请。按相关文件规定及时更新“苏州吴中”政府门户网站本部门责任栏目内容。按具体要求细则更新动态栏目、通知公告、政策文件；按答复周期办理区委书记信箱、区长信箱、公众监督；公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告；按要求办理依申请事宜。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

有力推进矛盾纠纷调解工作，建立调解组织，配备专职人员，安排专门办公场所，调解矛盾纠纷。建立了“吴中区校园纠纷人民调解委员会”。 继续聘请江苏鸿永律师事务所李纯律师（主任，一级律师）为法律顾问，按合同履行法律顾问义务。2024年教育局办理了1件行政复议案件（涉及政府信息公开，未结案），近3年未发生行政败诉案件和行政复议案件。

七、落实法治政府建设保障措施情况

我局切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入本单位党工委（中心组）重要议事日程。制定计划，细化举措，严格落实，成效明显。组织订阅了《领导干部学法用法读本》《公务员学法用法读本》，并扎实做好读本的学、用工作。在制定领导班子中心组理论学习计划时，安排了集中学法专题，要求各位领导通过在线学习、在职自学等途径，切实提高自身的法律素养。坚持新任领导干部法律知识测试常态化机制。

八、履行普法责任加强法治教育情况

依照2024年度《法治吴中建设工作要点》和重点任务分解以及普法责任清单，严格落实分工责任。定期开展青少年普法宣传活动。推进法治副校长聘任工作，辖区内公安法治副校长100%，同时加大法官、检察官和司法干警法治副校长聘任的覆盖面，建立苏州市法治副校长工作e站，规范管理，完善履职协同机制。广大法治副校长发挥特长、履职尽责，通过专题讲座，个别辅导，案例讲解，法律咨询，以案释法。苏州市委政法委副书记 邓根保，担任城西中学法治副校长，开展聘任仪式和法治讲座。召开吴中区教育工作领导小组专门教育指导委员会评估小组会议，对在义务教育阶段有严重不良行为的涉罪错青少年（胥口城南木渎郭巷共4名）送入苏州市培德学校进行专门矫治教育6个月   。

我局认真组织选拔学校参加苏州市“清朗杯”青少年法治辩论赛，迎春中学春之声“小精灵辩论队”摘得亚军，城西中学、碧波中学获优秀队伍称号；“宪法小卫士演讲、知识竞赛”活动、我区多名学生获得市级奖项；“苏州市青少年法治教育地方特色品牌建设”比赛中，我区学校15篇案例获奖； “我为成行代言”苏州青少年法治教育品牌IP形象创意设计征集活动中16所学校获奖，吴中区教育局获优秀组织奖。

全区教育系统全面贯彻省市区落实“八五”普法规划，结合教育工作实际，切实将青少年法治宣传教育作为教育系统普法工作的重中之重。《宪法是根本法》《公民的权利和义务》《知法守法依法维权》等相关法治教育进小学六年级课本《道德与法治》纳入课程学习。我局依托司法系统组织“中小学生法治宣讲团”提供精准普法服务，拟发吴中区法治宣传教育领导小组办公室《2023～2024学年区未成年人志愿法律讲师团讲课课程表》，有效提升了我区青少年学生和学校教职工法治素养。同时推出“法治第二课堂”全媒体普法活动，活动聚焦与学生关系密切的法律法规，用学生喜闻乐见的情景剧、游戏、辩论等形式呈现。我们结合“全国法制宣传日”“苏州市法治宣传周”“宪法宣传月宣传周”等重大活动节点，组织开展了“以案释法作品征集”“法治教育优秀教案评选”“廉洁文化进校园”“我身边的法治故事演讲和征文比赛”等活动。每年积极组织参加教育部“学宪法讲宪法”“宪法卫士行动计划”系列活动，促使青少年学生在广泛参与的实践活动中增强法治观念和法律意识。